舰队是海军编成内最重要的行政单位和作战基地，是一国海军的主要军事力量和精华所在，具体承担着海军的战略使命。目前，中国海军在北、东、南三个战略方向上设有三大舰队，即北海舰队、东海舰队和南海舰队，卫护着中国漫长的海岸线和辽阔的海洋国土。那么，中国海军舰队的未来发展将向何处去呢？
首先，海军舰队的发展从来都主要受制于海军战略、军事技术和经济基础等三个层面的因素。在诸因素中，海军战略起着决定性作用。这是我们讨论海军舰队发展时所不可回避的方法论性质的问题。有些军友看不到这一点，不是对中国海军的历史和现状横加指责，就是对中国海军未来的发展好高鹜远。
——海军舰队是国家海军战略制约下的产物并服从、服务于海军战略。海军战略框定了海军舰队的任务、性质和规模。而海军战略又是由国家的国防战略所决定了的。大清时期，陆地思想在统治者心中是根深蒂固，海洋意识极其淡薄，大陆军思想在整个国防体系中占有绝对的统治地位，实际上把海军视为陆军的一个兵种，并没有完全摆脱传统意义上的“水军”色彩，有人戏称大清海军为“陆军水战队”，从海洋地理学上来分类，这时的海军充其量只能算作是一支“内河海军”。建国初期，中国奉行防御性的国防战略，由此决定了“近岸防御”的海军战略，从技术上对海军舰队的发展提出的要求就是“飞、潜、快”，人们习惯上把这样的海军称之为“黄/褐水海军”。现在，我们正在实施“积极防御”的国防政策，与之相对应海军战略也调整为“近海防御”，在技术上要求我们的舰队能够在近海打赢一场高技术条件下的局部海战，这样的海军可以称之为“绿水海军”。
改革开放是我们既定的永远不变的国策，华夏儿女的足迹已经遍布地球的每一个角落，并确立起了世界大国的地位。一个不争的事实是：中国的国家利益遍及全球。对国防战略做出调整已成为历史发展的必然。我国政府把“积极防御”的国防战略解释为一种“后发制人”的国防战略。如果我们现在大张旗鼓地把它修改为“先发制人”的进攻性国防政策，恐怕会招来不必要的麻烦，起码会给“中国威胁论”制造口实。贝贝以为，既然我们已经在“防御”前面冠以“积极”二字，那么这种国防战略实际上就不是单纯地“后发制人”性质的了，而是“同”发制人！其实质是一种“攻防兼备”的国防战略。这样的解释很重要！为三军战略、为三军发展扫清了障碍、铺平了道路，可以避免少走弯路、陷入误区。21世纪是海洋世纪，我们要想拥有一个长久和平发展的环境，我们要想更有效地维护国家利益，我们就必须经略海洋，就必须大力发展海军。海军战略也就不再是单纯的“近海防御”了，而应是“大洋威慑”（攻防兼备），下一步也不排除“由海到岸/陆”（偏于进攻）。这样一来，我们的海军舰队就必然要风风火火下大洋，理所应当成为一支“蓝水海军”。——这就是中国海军舰队未来的发展方向。
——海军舰队又是国军军事技术的产物，它不可能超越军事技术的发展而存在。一方面，军事技术是实现海军战略和支持海军舰队发展的物质手段。没有相应的军事技术的支持，再好的海军战略和舰队发展构想也只能是一句空话。建国初期，由于我国的军事技术相当落后，因此我们的舰队也只能在自家门口打转转，望洋兴叹。随着军事技术的进步，我们的舰队逐步具备了突破岛链的手段，可以走的更远些了；但先天不足，后天难补，相当一段时期内我们在军事技术方面落后的现状并不没有得到根本性的改变，最突出的是防空、反潜及信息控制能力薄弱，束缚了中国海军舰队前进的脚步，只能徘徊在岸基航空兵有效作战半径以内。另一方面，军事技术的进步催生军事变革，也必然会影响到国防战略乃至三军战略和发展。21世纪初叶的中国，全面进入了快速发展的轨道，军事技术方面取得了重大突破，海军的发展更是有目共睹。我们完全有信心、有能力建设一支攻防兼备、力量均衡的海军舰队。
——海军舰队的发展离不开一定经济基础的支撑。舰队是用银子堆积起来的，没有钱办不成事，这是再浅显不过的道理了。一方面，我们必须加大军费投入的比例，把过去耽误的时间尽快找回来了。另一方面，要精打细算，把有限的军费用到当用的地方，尤其要避免铺张浪费、浮华奢侈，人民军队艰苦朴素的好传统无论到什么时候都不能丢。
其次，有了前述认知，我们就可以讨论将来的中国海军舰队应该是什么样子的问题了。
——未来的中国海军，有必要把现在的“三海”舰队更名为“三洋”舰队吗？有的军友建议：为了更好地控制海洋，中国有必要把现在的“三海”舰队更名为“三洋”舰队，即太平洋舰队、印度洋舰队和北冰洋舰队。贝贝以为，无此必要！
前已述及，舰队是海军最重要的行政单位和作战基地，遂行作战任务的机动力量是舰艇编队，而不是舰队。所以，至于舰队叫什么名字并不是最重要的事情。舰艇编队的舰/兵种和规模依作战任务而定，一般由水面舰艇（驱/护舰，补给舰或两栖舰等）、常/核潜艇，若有必要还可配署岸/舰基航空兵（航母）。现代海军舰艇编队的基本原则是攻防兼备、力量均衡。根据系统科学原理，我曾建议未来的中国海军舰队有必要用“战斗群”的概念来取代“编队”的概念，有兴趣的军友可以参见贝贝拙作《闲谈中国海军未来“海上战斗群”的编成》①航母战斗群。以航母为核心编成的海上战斗群。②两栖战斗群。以两栖舰为核心编成的海上战斗群。③驱护战斗群。以驱护舰为核心编成的海上战斗群。等等。
——未来的中国海军，有必要固守不建立海外军事基地、不在海外驻军的原则吗？长期以来，为了树立良好的国家形象，也是为了不给“中国威胁论”制造口实，我国政府多次申明：中国不谋求海外利益，不建立海外军事基地，也不会在海外驻军。但现在的问题是，中国的海外利益是不以人的意志为转移的客观存在，如侨民问题、能源问题、航运问题，等等。以本国为基地的海上战斗群，其自持力有限，不可能在大洋上无限期的部署，在面对以上问题时，是远水解不了近渴，鞭长莫及、无能为力。时代不同了，我们完全没有必要用自己编织的绳索来束缚自己的手脚。我们建立海外军事基地，我们在海外驻军，不是为了谋求霸权，不是为了跟谁叫板、争夺势力范围，而是为了更有效地维护我们自己的国家利益。
综上所述，贝贝把中国海军舰队未来的发展目标概括为以下十六个字：核常并举，内外结合，攻防兼备，高效顶用。
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