中美两军五十年来由冲突对抗到近年来两军高层频繁互访，走过了一条极不平凡的路。如今，中美两国官员正式签署了建立军事热线的协定，成为中美两军交往中举世关注的标志。然而，这并不意味着中美两军已经达到了互信的程度，相反，只要台湾问题一日没解决，中美两军发生冲突的潜在风险始终都会存在。

　　中美军事热线正式签署

　　中美双方建立军事热线电话的谈判从2003年就已开始，据报道称，在上海正式签署的这份协定，全称为《中华人民共和国国防部和美利坚合众国国防部关于建立直通保密电话通信线路的协定》，这是中国军方与外国军方第一条在国防部层面设立的保密热线。

　　外电评论说，尽管双方仍然存在不信任，美国也不断要求中国增加军费开支透明度，但中美两国的军事联系近来逐渐有所改善。中国在去年1月份发射导弹摧毁了一颗退役卫星，在空间战方面继续向前迈进。中国研制的远程导弹已经有能力袭击美国的海军以及空军基地，这一点引起美国方面的担忧。尽管如此，去年11月美国国防部长盖茨访华时，中美双方就已同意设立军事电话热线，并同意提升两国在所有层面的军事交流。中美建立军事热线的目的，是为了共同管制台海危机，同时也为将来可能面临的国际危机提供联系渠道。据法新社报道，美国国防部发布的公开声明称，电话设备安装将在未来几周进行，这意味着一条连接中国国防部和美国五角大楼的直通专线可能在一个月左右就将开通。

　　一份出自美国军方的报告，名义上是提出了对中国军力增长不透明的忧虑，实际上则是每年一次的渲染“中国威胁论”的再版出笼。

　　“这是说明中美双方释放一种善意的信号，也是中美关系趋于更加成熟的表现。”中国军事专家罗援少将说，中美双方都不愿意以对方为敌，而是希望以一种对话磋商的手段来解决危机。在诸多危机因素中，对于中国最敏感的是台湾因素。3月22日台湾地区领导人选举正式举行。“在当前这种情况下，台湾海峡处于敏感期、高危期，中国大陆和国际社会都不希望台海地区出现危害地区稳定的乱局，中美之间选择在这个时间点上开通军事热线，应该有它特殊的必要性和紧迫性，应该说这也是台海危机管理的措施。”

　　中国的另一位军事专家也认为：“军事热线开通有利于中美军方在‘台独’势力出现冒险行动的第一时间就进行沟通，继而采取有效措施。”

　　外电披露说，对于中美两国，这一步的确来之不易，虽然签字的时间只有短短几分钟，但为了实现这一目的的过程却有几年时间。追根溯源，最初也是台湾问题催生了美国关于建立中美军事热线的设想。早前担任美国太平洋总部司令的约瑟夫?普吕厄上将提出这个设想。当年的“台海危机”是发生在1996年3月台湾地区领导人选举期间，当时普吕厄命令“独立”号、“尼米兹”号两个航母战斗群接近台湾海峡。普吕厄后来在披露危机内幕时表示，“当时与中国军方一点联系都没有，神经绷得紧紧的，很担心由误判发生擦枪走火”。

　　五年后，中美军机在中国南海相撞事件，更让美方深感设立中美军事热线的重要性。但由于事件使得中美军事关系降至冰点，直到2004年2月的中美第六次防务磋商会上，美方才在私下场合提出这一建议。

　　美方向中方正式提出建议，是在2006年6月。在当时举行的第八次中美防务磋商会上，美国助理国防部长罗德曼正式向中方提出了建立军事热线的建议。去年6月，当时的中国人民解放军副总参谋长章沁生中将在新加坡举行的第六届亚洲安全会议上宣布，中方将会在中美第九次防务磋商会时，与美方最终敲定建立军事热线的方案。

　　美需增加自我恐惧感

　　五角大楼的报告称，国际社会对中国“扩军的意图、决策过程和现代化内容”所知“仍相当有限”。而由于缺乏透明将导致误会和误判风险的增加，美国不得不采取必要的“防范措施”。

　　对于报告所列举的事项，美国方面称，中国军事的不透明性成为威胁稳定的原因，需要在军费预算和军事力量增强上加大透明度。负责亚洲事务的美国国防部长副助理谢伟森说：“最让人担心的是，无法掌握中国的战略意图到底是什么。”

　　对美国公布的中国军力报告，中国外交部发言人表示，美方报告宣扬“中国军事威胁论”，严重歪曲事实，干涉中国内政，违反国家关系准则。中方表示坚决反对，并已向美方提出严正交涉。发言人秦刚说，中国始终不渝走和平发展道路，不对任何国家构成威胁。“我们要求美方摒弃冷战思维，正确认识中国和中国的发展，纠正发表中国军力报告的错误做法，以实际行动致力于增进中美互信和两国建设性合作。”他并表示，中方要求美方停止对台售武和美台军事联系，与中方一道维护台海和平稳定和中美关系大局。

　　对于美方宣称中国军力增长缺乏透明度的说法，香港一家媒体指出，中国早于去年12月由军方出版的《世界军事年鉴2007》中，首次披露了中国大陆武装力量的数目：解放军陆军机动作战兵力有18个集团军，武警部队的总员额是66万，预备役部队一共有几十个师，而航空兵的师一般下辖3个团，各类航空兵团由歼击机、强击机、轰炸机、运输航空兵组成，编制的战机通常有40~60架。这组首度公布的部分解放军数据引起海外关注，表现出中国逐渐增加了军事透明度。

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