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日前在新加坡举行的香格里拉对话,是新加坡总理李显龙催生出来的宝贝,他对会议的重视更是空前,每一次的开幕演说都亲自准备,演讲内容包括亚太整体安全情势评估,是与会者最重视的演讲,他的父亲内阁资政李光耀也都亲自到场聆听。
由各国国防部长与会的香格里拉对话,其筹设的背景是对应中国的崛起,对应的意涵有二,其一是对抗,尤其是美国与中国的对抗,七年前正逢最鹰派的布什政府刚就任,EP-3海南撞机事件,似乎证实了大家的忧虑,即使是美国盟友的亚太国家,都有非常深的不安全感,担心美国与中国的冲突扩大,李显龙就在开幕致词中表示,他们不希望选边,尤其是在中国与其敌人之间选边。
第二个方式就是以实力代替对抗,将北京逐步引导至负责任的关系人,让他们知道合作是对他们自己有好处,但是这也需要美国为首的国家,以坚强的实力为后盾,明确游戏规则,参与国际社会的义务,李显龙强调美国在整合亚洲强权进入国际秩序中的关键角色,但是这也端看下届美国政府是谁,我们亚洲密切跟随选情发展。
但是基于外交礼貌,李显龙不好说出口的是更深一层忧虑:不管是马侃或是奥巴马当选,美国下届政府可能将会进入新孤立主义,这将造成无序的世界。
这种担心不是没有根据的。首先,目前两位候选人的外交愿景,令人担心。
奥巴马虽然年纪小的时候在印度尼西亚度过,但他的外交常识,可以用天真来形容,他在接受YouTube访问时,表示愿意无条件与美国死对头坐下来谈,包括伊朗与北韩在内,又说要派机直接轰炸庇护基地组织的边界部落,甚至指称人民币低估,导致美国的入超,要对中国实施贸易制裁。
其中每一个想法都与目前的主流思考背道而驰,连奥巴马都发现不对劲,逐步在修正,但疯狂大胆的想法仍所在多有。
马侃虽然比奥巴马了解亚洲,可是身边现在被新保守主义者包围,竟然提议未来要略过联合国,组成民主联盟,在遇到人道危机,如苏丹达富尔,或是天然灾害,如缅甸风灾,可以径行协助,强迫援助,无须主权国家同意,或者遭俄罗斯或中国作梗卡在安理会里。
新保守主义的论点是:联合国是廿世纪中叶的设计,无法满足廿一世纪的需求,但是把俄中甩在外面,与美国多年来想把他们拉进来成为负责任的关系人,完全背道而驰,更不用说其它的民主大国法国与印度,考虑到市场与资源,可能不会参加此民主联盟。其次,美国民众在阿富汗与伊拉克战后的心态,令人担心。
一般民众目前的情绪是厌战与要求改变,对于伊拉克,民主党与共和党的共识是尽快结束战争,把部队撤回,争议只是在快慢之别,尤其是对当初授权布什对伊拉克动武,现在没有人认帐,未来海外用兵势必会格外谨慎,这对伊朗动武可能是好事,可是未来美国对其它国家的安全承诺势必会打折扣。
目前竞选议题更逐步由外交与伊拉克战争,移到经济,尤其是油价涨到一加仑四块美金,房地产价格崩盘,国家经济进入萧条期,民众要的是减税,要的是经济复苏刺激方案,对于军费与对外援助,是不愿意再花钱的。
最后,美国帝国力量已经伸展穷尽(overstretched),令人担心。
在冷战结束后,美国是全球唯一超强,所具有的经济与军事力量,让美利坚成为诸多历史上帝国的继承者,虽然各国必须向帝国称臣,但相对的帝国提供了大家都需要的秩序、交通、制度,一旦帝国失去这种能力,结果是各自称王,自立藩篱,天下大乱。
现在无论从货币看,从争夺资源看,甚至从海外驻军看,美国都面临越来越多的竞争者,华盛顿备多力分,帝国的衰落是无可避免的,对全球,美国越来越无足轻重了。
帝国研究现在是显学,主要出于现实考虑,想从历史案例上了解,美国帝国是否正处于衰落的转戾点,原因不在帝国对外政策的转变,而是因为资源逐渐不够分配,美国国力衰退的结果,即使是最雄图大略的总统当政,也必须接受影响力退缩的事实。
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