中国总理温家宝7月2日召开国务院常务会议通过“国家粮食安全中长期规划纲要”，显示粮食问题日益引起政府重视。而与此同时，世界银行也针对发达工业国家发出呼吁，要求采取行动，减少粮食和石油价格猛增造成的贫困现象。下周，中国国家主席胡锦涛将参加7月7日至9日在日本举行的八国集团峰会，而在本次会议上，全球粮食危机将成为主要话题。德国之声记者综述如下。

　　早在1994年，美国学者布朗就曾经写了一本书，名为"谁来养活中国"。在书中，布朗认为中国不断上升的人口数量将大幅提高粮食需求，而工业化城市化导致农田减少以及缺水等自然条件的限制将使得中国的粮食供应出现短缺。当时，布朗的观点引起了很大争议，不少人认为"中国粮食危机"的说法未免危言耸听。但也有学者认为，布朗的说法能够让人对粮食问题保持警惕，也算是未雨绸缪。

　　十几年后，中国尽管尚未出现粮食供应不足的现实危机，但随着中国城市化工业化进程的不断加速，粮食消费水平日益升高，而与此对应的却是，耕地减少，水资源短缺，气候变化等等因素造成粮食供应增长速度未能适应需求变化。在总理温家宝召开的国务院常务会议中，中国粮食供应已经被定义为"将长期处于紧平衡状态"。为了应对这一局面，中国政府的对策是通过提高粮食产量来保障国内供给。

　　根据会议决议，2010年，中国粮食综合生产能力将稳定在五亿吨以上，2020年达到5亿4千万吨，使粮食自给率稳定在95%以上。而为了达到这一目标，必须确保1亿2千万公顷的耕地数量。而目前中国耕地总量已经几乎下降到了这一水平。此外，中国还将增加对农民补贴，以求提高种植粮食的积极性。

　　中国面临的粮食问题并非一家独有，事实上，根据世界银行数据，过去3年来全球粮食价格已经几乎翻了一番。而不断上升的石油价格也使得粮食生产成本继续向上攀升。世界主要粮食出口国为保证国内供应纷纷限制乃至停止粮食出口，更加造成粮荒加剧。下周在日本举行的八国集团峰会上，粮食问题将成为重要议题，而在会议开始之前，世界银行行长佐利克已经开始发出呼吁，要求发达国家采取行动。

　　7月1日，佐利克在给日本首相福田康夫的信中表示，世界正在进入一个危险区，全球目前面临的并非自然灾害，但其危害性却如同一场无声的海啸或者一场完美风暴。这是一场人为造成的危机，因此必须有人类自身加以解决。佐利克表示，不断上升的粮食以及石油价格已经造成许多国家的贫困人口增加以及社会出现混乱。目前已经有30多个国家发生因为粮荒而导致的骚乱。在41个国家中，粮食和石油价格上涨的综合作用已经导致国民生产总值下降3到10个百分点。世界粮食署必须立即得到资金补充，以向危机地区供应粮食救援。

　　在中国方面，尽管目前出现大规模粮荒的可能性非常微弱，但世界银行的相关报告也指出，中国城市中的贫困人口将成为粮食价格上涨的最大受害者。世界银行驻北京分部公布的最新一期"中国季报"中指出，贫困人口的日常支出中，粮食所占比例较高。占城市人口总量5%的最贫困人群，其收入的将近一半用来供买食品，而与此对应的是，高收入人群用来购买食品的支出只占其收入的四分之一。因此，与去年同期比较，粮食价格上涨造成中国城市贫困人口的实际收入下降超过10%。而那些依靠固定收入生活的城市贫困人口受到的影响最大。

　　尽管如此，世界银行报告认为，中国的广大农村贫困人口却有可能在粮食价格上涨中获益。数据显示，尽管生产成本增加，但粮食价格上涨依然似的农民净收入有所增长。2007年，中国农村人口收入实际增长率达到9.5%。（作者 石涛）