去年以来，日本海上自卫队的扩军步伐令人瞩目。先有具备准航母性质的直升机驱逐舰“日向”号、自行设计建造的AIP潜艇“苍龙”号分别在2007年8月23日和12月5日下水；后有第6艘“宙斯盾”导弹驱逐舰“足柄”号于今年3月13日交付使用；紧接着在3月26日，日本海上自卫队开始了自1954年成立以来规模最大的一次整编，对负责导弹防御和海外任务等的护卫舰队、负责海上警戒和救援活动等的航空集团的编制体系、指挥系统进行了大刀阔斧的调整。日本政府期待通过此次组织机构的整编，实现海上自卫队灵活应对各种任务的目的。随着海上自卫队新型装备的服役和综合作战能力的不断增强，日本在全球发挥军事影响力的愿望越来越强烈，正试图通过在地区和全球发挥军事力量的方式提高其国际地位，从而向“正常国家”、政治大国目标迈进。
丑闻掩盖下的企图
由于自2007年初以来一连串丑闻事件接连发生，目本海上自卫队在今年3月8日紧急召开指挥官会议，认为目前海上自卫队无法应对长期海外派遣等扩大任务范围的问题，而且装备不够现代化。日本海上幕僚监部表示：“在人员、装备、预算无法增加的情况下，希望通过有效使用部队实现灵活应对的目标”。3月21日，日本防卫大臣石破茂处分了88名负责干部及出事人员，并解除了海上幕僚长(相当于海军司令)吉川荣治的职务，三天后新的海上幕僚长赤星启治走马上任。日本首相福田康夫为此指出，希望防卫省采取的这些措施能够鼓励“防卫省和自卫队重建自我”。但当时防卫省官员就声称，这些举措尚不够。5天后的3月26日，海上自卫队宣布进行大规模整编。
从表面上看，是一系列丑闻揭开了日本海上自卫队大整编的序幕。这些丑闻包括“宙斯盾”机密情报外泄、“白根”号驱逐舰在港口发生火灾、“爱宕”号驱逐舰撞沉渔船等，件件让海上自卫队脸面丢尽。先是2007年1月下旬，日本警方以“违反入国管理法”名义逮捕了一名二等士官的妻子，在该士官家中搜查时，赫然发现一个存有“宙斯盾”舰相关数据文件的外接式硬盘。硬盘内保存的内容属于美日相互防卫援助协议中所规定的“特别防卫机密”(“特别防卫机密”是美方提供给日方的武器装备品质性能机密情报中密级相当高的级别)。随后，在2007年5月，日本警方突击搜查了海上自卫队的一所军校，查扣了大量物品。12月13日，警方逮捕了海上自卫队三等海佐(相当于海军少校)松内纯隆，并对多名海上自卫队队员进行了调查。所获情报包含“宙斯盾”武器系统和雷达性能极限数据在内的9份重要机密文件，是在美国提供信息的基础上于2000年由程序业务队(现为舰艇开发队)制作、在舰艇系统操作者“干部专修科信息处理课”等课程上使用的资料。警方调查结果显示，上述情报并未在自卫队外泄露。
就在警方调查“宙斯盾”机密情报外泄案的过程中，2007年11月14日晚上10点20分，停泊在日本横须贺的“白根”号直升机驱逐舰(DDH143)发生大火，经过16辆消防车持续8小时的扑救后，火灾才子12月15日早上得以扑灭。如果说“白根”号的大火来得蹊跷，那么更蹊跷的事情还在后面。今年2月19日，在日本千叶县以南40千米的太平洋海面，日本海上自卫队标准排水量7700吨的导弹驱逐舰“爱宕”号一头把排水量仅为7．3吨的渔船“清德丸”号撞为两节，船上一对渔民父子失踪。“爱宕”号是2007年3月才正式服役的第五艘“宙斯盾”导弹驱逐舰，装备有世界上最先进的雷达等观测系统，可它却像睁眼瞎似地与渔船来了个亲密接触，以致在日本上下闹得沸沸扬扬。然而，这样的事儿还远未完。今年3月3日，日本海上自卫队驱逐舰“松雪”号和“滨雪”号访问越南胡志明港，当天“滨雪”号就在停靠胡志明港之际与一艘柬埔寨货船擦撞。3月4日上午9点半左右，一艘越南籍货船又先后与“松雪”号和“滨雪”号驱逐舰相撞，尽管未造成船上人员伤亡，但日本防卫省却已感如履薄冰。
“爱拓”号导弹驱逐舰（DDG-177）下水仪式
毫无疑问，这一连串的丑闻推动了日本海上自卫队的整编，但它绝不是主要原因。事实上，日本海上自卫队的整编计划早在这一一连串事件之前就已确定，只是配合这次的事故处分加以实施，希望藉此重建人们对海上自卫队的信心。此次编制体制调整，是在延续现行《防卫计划大纲》的基础上推进合理化方针的一环。2004年12月，日本内阁通过《防卫计划大纲》基本方针，要求日本自卫队加强防卫力量的合理化、高效化、合同化，进一步充实防卫力量特别是提高防卫力量的质量，以适应现代军事革命的需要，并以防止大规模杀伤性武器和弹道导弹的扩散、应对恐怖主义等新威胁为课题。日本政府希望通过这次组织机构的整编，实现海上自卫队灵活应对各种任务的目的。海上自卫队整编的主要任务是减少战术单位数目，增加单一战术单位的战舰数量，减少指挥层次，意在提高指挥的效率，总体目标都瞄准提高指挥的质量，增强自卫队的快速反应及联合作战能力。
追求快速反应和联合作战能力一直是日本自卫队的重要目标。2004年12月日本内阁安全保障会议通过的“中期防卫力整备计划(2005～2009年)”就明确了新设中央快速反应部队的目标。到今年3月26目整编开始时，作为中央快速反应部队核心力量的中央快速反应连队已完成编制，共编有约700人。中央快速反应部队直接受日本防卫相管辖，主要任务是应对灾害、游击战等各种事态以及强化日本在国际维和行动中的作用。除了这支快速反应连队外，专职应对核生化恐怖袭击的中央特殊武器防护队以及应对特殊武器的卫生队也一并在3月26日成立，自卫队第一直升机团也在当天完成了整编。总人数约4200人的中央快速反应部队由此已初具规模。
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