1945年12月25日，美国国务院照会国民政府，希望中国能尽快派兵赴日参加占领。在蒋介石的授权下，中国军令部长徐永昌与魏德迈迅速拟定两个方案：
甲案：民国34年（1945年）甲种编制军，抽调一个完整师配以必要政务人员及特种兵约1.5万人。
乙案：以步兵两个团为基干，配以政务人员及特种兵混合编组为一个支队，约1万人。
蒋介石最初批示选择乙案，但后经与魏德迈讨论后，又改以甲案实行，自此中国派兵赴日才真正为美国所接受。美国对于各国派兵占领日本政策之所以会出现转变，是因为参联会评估认为美国已能掌控日本全局。
他国所谓的“占领”只不过代行盟军最高统帅麦克阿瑟的职权，不影响美国的权威，同时又能帮美军分担防务。
在经历第一次派空军占领日本提案失败后，蒋介石对此次美国主动邀请表现颇为谨慎，先是要求相关部门只能发表派遣消息，但不宣布派遣数量及编制，同时对美国重申中国派兵有现实困难。他强调此次美国邀请中国派兵，必须帮助国民政府解决若干问题，否则“派遣不克实行，则（中国）在国际上即失去信用”。蒋介石所谓问题有二：1、中国无法承担空运及海外驻兵的经费；2、适合代表中国执行占领任务的部队难以寻觅。
1946年3月13日，美国国务院通过魏德迈向国民政府建议：1、中国可以先选派少数先遣部队赴日；2、推荐滞留在香港九龙的国民党新一军第38师为驻日占领军：3、相关消息由中方同意后，由美国务院公布。
国民政府接受了建议，先是在4月1日由陆军中将朱世明率领驻日代表团第一批成员12名、军人4名，以及远东国际法庭法官梅汝璈抵达日本，另选派新一军第38师为驻日占领军。
不过第38师后来被送到中国东北打内战，国民政府军令部遂在4月3日呈报蒋介石，改由驻越南北部的第53军荣誉第2师作为驻日占领军，4月19日正式通知荣誉第2师前往越南海防待命集中并进行人员挑选，所有驻日占领的军人要求五官端正、身高1.70米以上、小学以上文化，连以上军官还要进行交谊舞培训，同时还为其加强特种兵与后勤部队单位，于4月底完成整编。之后，荣誉第2师从海防空运到上海，在那里又与荣誉第1师合并为第67师，其编制为14500人，有步兵团3个、炮兵团1个、运输团1个，此外还有战车、工兵、通信等营各1个以及200名宪兵。
这些部队向来被视为蒋介石的嫡系部队，装备精良，抗战期间曾参加滇西战役，攻克松山、腾冲等重镇。该部队代表中国占领日本，也能显示国民政府在对日处置上的积极态度，以实际作为反驳舆论认为其对日本军事管制的消极误解。
5月初，中国驻日占领军先遣人员、上校参谋廖季威同第67师师长戴坚等人从上海乘坐B-24轰炸机前往日本，同美军商谈中国驻军地点问题。根据协商，中国占领军驻扎在日本爱知县，必要时再扩大到三重县和静冈县，第67师将隶属美国第8集团军第1军指挥。在日期间，中方官员还视察了驻地，日本当地政府对中方官员侍应恭谨，为其介绍中国军队到来后所需的营房、仓库、港口、车场以及游乐场所等设施。
“占领军”覆灭内战战场
虽然美国主动邀请中国派兵，但明知国民政府无足够财力维持海外大规模驻军，故意不给中国提供相应的帮助。1946年4月，美国第8集团军司令艾可伯格向陆军部（前战争部）申诉，声称中国占领军依赖第8集团军的补给系统是不明智的，应该让中国自己的补给体系来维持运作。为此，国民政府驻日代表团团长朱世明几次与美方交涉，并多次利用舆论对美施压，但麦克阿瑟与艾可伯格不为所动，他们抱怨美国国务院对中国占领军的安排，已超越中国所能负担的程度，驻日美军只能给予有限、符合逻辑原则的支持。换言之，麦克阿瑟认为中国不必奢望美国慷慨解囊，必须自己寻求经费。
为解决经费与运输的问题，1946年6月底，中国方面援引美国“租借法案”与美方谈判，美国陆军部才同意自1946年6月底至1949年6月底从美国援华经费中调拨中国驻日占领军所需装备和补给。经过谈判，7月20日，中国驻日代表团朱世明中将与美国参谋长联席会议副主席穆勒上将签署了《中国驻日占领军备忘录》，进一步确立中国驻日占领军有关运输、地位、任务、权益，以及与各国占领之间的互动关系。
麦克阿瑟原本估计中国军队将于1946年8月底到达日本，但蒋介石一手挑起的内战却打破了原来的计划。1946年6月，国民政府急电在上海待命的第67师，令其迅速过江，进攻苏鲁豫解放区。正在日本苦等第67师的朱世明还被蒙在鼓里，直到后来才知道情况，蒋介石向他保证：“国军只要在鲁南或江苏泰兴一得手，即可将第67师调回并按原计划进驻日本”。
第67师到达苏中后，归第一绥靖区司令官汤恩伯（7月中旬由李默庵担任）指挥，其部队被分解到第65师和第69师。1946年7月6日，汤恩伯发布进攻黄桥、姜堰、海安的命令，华中野战军在粟裕和谭震林的指挥下，经过一个半月的战斗，一举击溃国民党军的进攻。其中，第67师在海安、如皋一带遭华东野战军重创。8月28日，华中野战军致电中共中央和毛主席，内容涉及第67师的伤亡情况。电报称：我军于26日在如皋西南地区歼灭第69师之99旅后，又于27日在上述地区歼灭由如皋来援之敌65师之187旅及79师一个团，第二次由如皋增援之一个团亦被歼一半。至此，原本用于对日军事占领的第67师就这样覆灭在内战的战场上。
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